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四川广播电视大学基层党组织工作细则
2017年03月09日  

四川广播电视大学基层党组织工作细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进我校基层党组织建设,增强基层党组织的生机与活力,充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用,推进基层党组织工作的规范化、制度化,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发〔2010〕15号)、《中国共产党发展党员工作细则》(中办发〔2014〕33号)等有关文件精神,结合我校工作实际,制定本细则。

第二条 本细则所称基层党组织指学校党委领导下校属党的委员会、直属支部委员会、总支委员会及总支委员会下属支部委员会。

第三条 加强基层党组织建设要坚持党要管党、从严治党的原则;坚持围绕中心、服务大局的原则;坚持突出重点、整体推进的原则;坚持与时俱进、开拓创新的原则。

第二章 基层党组织的设立

第四条 基层党组织经学校党委批准后设立。

第五条 基层党组织委员会根据党员人数和工作需要配置。党总支一般设委员5-7人,委员工作分工应涵盖组织工作、宣传工作、纪检工作等。党总支委员会下设若干党支部。党支部委员会根据党员人数多少设3-5人,书记1人,委员2-4人,设组织委员、纪检委员、宣传委员、青年委员等。

第六条 基层委员会每届任期3年或4年;总支委员会和支部委员会每届任期2年或3年。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支委员会和支部委员会由党员大会选举产生,任期届满应按期进行换届选举,如需延期或提前进行换届选举,应报学校党委批准,延长期限一般不超过1年。基层党组织委员会的委员因工作调动或其他原因出缺,应及时补齐。

第七条 基层党组织委员会要按照德才兼备、结构合理的原则组成。要推选党性强、作风正,具有胜任工作的组织能力和一定党务工作经验、得到群众信任,具有敬业奉献精神、忠诚党的教育事业、坚决拥护党的路线方针政策的党员担任委员。委员一般应有3年以上党龄。

第八条 基层党组织候选人提名要充分酝酿,广泛听取党员和群众意见,在民主推荐基础上提出拟定人选,在选举前须经学校党委审查同意,并在选举结束后报学校党委批准。行政主要负责人是中国共产党党员的,一般应进入委员会。学校党委认为必要时,可以调动或指派基层党组织负责人。

第三章 基层党组织委员会的主要职责

第九条 充分发挥政治优势和组织优势,始终围绕学校和本单位中心工作,站在全局的高度,从学校大局出发,做好安全稳定工作,把握好本单位发展战略及方向,抓好并促进本单位事业的改革与发展。

第十条 坚持党管干部,配合学校党委,对本单位中层领导干部及后备干部严格教育、严格培养、严格选拔、严格考核、严格监督。

(一)在领导班子职位出现空缺时,协助学校党委做好本单位领导班子人选的民主推荐、考察、测评等工作。

(二)配合学校党委做好后备干部的推荐、选拔、教育、培养等工作,做好本单位后备干部队伍建设工作。

(三)与行政领导班子共同研究决定本单位教学、科研、行政、人才管理工作中的重要事项。

(四)做好本单位党务干部、工会干部、共青团干部、学生政治辅导员的配备、教育和管理等工作。

第十一条 坚持党管人才,发挥基层党组织在人才工作中的领导核心作用。执行党的人才工作方针政策,与本单位行政领导班子共同做好人才引进、培养、服务等相关工作,把各方面优秀人才集聚到学校改革和发展中,大力营造激发创造活力的工作环境。

第十二条 宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定,并为其贯彻落实发挥保证监督作用。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。

第十三条 加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

(一)加强基层党组织的自身建设。基层党组织委员会应认真学习马克思主义理论,自觉提高理论水平,贯彻落实中国特色社会主义理论和科学发展观。坚持民主集中制原则,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度;党员领导干部严格实行双重组织生活制度。坚持理论联系实际,密切联系群众,加强廉政建设。

(二)全面领导并认真抓好本单位的思想政治工作。及时传达和贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议。制定本单位的思想政治工作计划,加强意识形态工作,坚持本单位中心工作和意识形态工作两手抓、两手硬,统一协调组织,凝聚起推动学校和单位各项事业改革发展的强大精神动力。

(三)加强反腐倡廉建设。加强党风建设和组织协调反腐败工作,推进廉洁教育和廉政文化建设。坚持召开党风廉政建设专题会议,分析问题,研究部署工作。建立完善廉政教育制度,开展经常性的党规党纪党风教育。完善党风监督机制,建立健全班子成员“述职述廉”和个人重大事项报告制度,自觉接受党内外教职工的民主监督和民主评议。

(四)加强对党支部的指导。根据所辖党支部的不同特点,有针对性地指导他们开展好各项工作。围绕中心工作开展内容丰富、形式多样的主题教育活动,增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力;开好组织生活会,加强党的作风建设;表彰先进,树立典型,总结和推广先进党支部的经验。检查党支部对上级党组织决议的执行情况。及时研究、处理党支部反映的意见和问题。做好党支部书记的选拔、教育和培训工作。

(五)做好发展党员工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,把优秀大学生、教学、科研、技术和管理一线青年教师作为重点发展对象。

严格发展程序和纪律,对入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节,都要严格程序、严格把关。基层党组织在支部大会讨论接收预备党员前,要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续进行预审。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时,要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示,并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。

(六)加强党员教育工作。制定党员教育计划,有重点、分层次、分类型地系统开展入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员的教育培训,加强实践教育环节,强化党员教育实效,建立健全党员日常学习教育培训制度。以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机,开展形式多样的主题教育活动。发挥党员榜样的教育作用,通过选先进、树典型,用身边人、身边事教育影响党员。

(七)严格党员管理。落实“三会一课”制度,丰富组织生活内容,创新组织生活形式,进一步提高组织生活效果。坚持和完善民主评议党员制度,注意听取群众意见,发扬党内民主,认真开展批评与自我批评。健全党员党性定期分析制度,定期集中开展党性分析评议活动。

及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制,对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的党员,按自行脱党处理,并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员,党组织应对其进行教育,要求其限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党;劝而不退的予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求,做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备,不定比例、不下指标,认真执行规定,严格审核把关。对被劝退和除名的党员,党组织和有关人员要做好思想引导等工作。

(八)推进党内民主。尊重党员主体地位,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。推进学校党务公开,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,发挥党员在学校事务管理中的作用。

(九)强化服务功能,建设服务型基层党组织。结合学校特点和实际,围绕服务中心,强化服务意识、健全服务体系、建强服务队伍、创新服务载体。行政管理部门要围绕服务中心、队伍建设搞好服务,着力抓好作风转变这个关键,健全完善联系服务的工作体系。教学教辅部门要围绕推动学校内涵发展,着力抓好人才培养这个根本任务,运用现代信息技术发展新成果,聚集优质教育资源,丰富教育教学手段,创新人才培养模式,改革管理体制和运行机制。

第四章 基层党组织委员会书记、副书记和委员的主要职责

第十四条 基层党组织委员会书记在基层党组织委员会的集体领导下,主持基层党组织全面工作,其主要职责是:

(一)主持基层党组织的日常工作。负责抓好基层党组织的自身建设,组织制定本单位党的建设规划和工作计划,并负责实施。

(二)主持召开基层党组织委员会会议和党员大会,传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议。

(三)负责落实党员领导干部双重组织生活、党员干部直接联系群众等制度。抓好本单位领导干部的廉政勤政建设,并负主要责任。

(四)负责本单位党员和群众的思想政治教育工作。抓好党员和群众经常性教育,深入实际,了解、关心党员和群众的思想、工作和学习情况,听取党员和群众的心声、意见和建议,正确处理涉及教职工切身利益的实际问题。

(五)代表基层党组织与行政领导班子共同研究决定本单位教学科研、行政管理、人事分配、队伍建设等工作中的重要事项,经常与行政负责人沟通,协调党政关系,积极支持行政负责人在其职权范围内独立负责地开展工作。在重要问题上如发生意见分歧,应及时协商解决,必要时可向学校党委请示。

(六)负责本单位的干部工作。按照要求和规定程序,与行政领导班子密切配合,共同做好本单位中层领导干部的推荐考察、后备干部的推荐培养、干部的年度考核以及本单位师生员工政审工作。

(七)负责抓好本单位的安全稳定工作,把安全稳定工作纳入重要工作议事日程。

(八)负责做好本单位的统战工作,调动和发挥党外人士的积极性和主动性。

(九)完成上级党组织交办的各项工作。

第十五条 基层党组织委员会副书记协助书记开展工作,参与本单位重要事项的讨论和决定,按照班子分工负责若干工作。书记外出或出缺时,主持基层党组织的日常工作。

第十六条 基层党组织委员会委员的主要职责:

(一)组织委员的主要职责。具体负责基层党组织的组织工作:协助书记了解和掌握本单位的组织状况,指导、检查、督促党支部过好组织生活;按照规定,积极做好基层党组织换届选举准备工作;收集和了解党员的思想状况和支部组织工作情况;了解和掌握入党积极分子的情况,督促党支部做好入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作;审查和办理吸收党员的各项工作;做好党员管理工作。

(二)宣传委员的主要职责。具体负责基层党组织的宣传工作:协助书记开展党的路线方针政策和上级党组织的决定、决议的宣传工作;围绕学校中心工作,拟定党员教育计划;协助书记对本单位师生员工进行政治理论、形势政策、职业道德、校风校纪教育,鼓励其做好本职工作;有针对性地做好党员和群众的思想政治工作,加强舆情的收集和研究,特别是做好优秀党员的先进思想和典型事迹的宣传工作。

(三)纪检委员的主要职责。具体负责基层党组织的纪律检查工作:协助书记抓好党风党纪工作,负责对党员进行党风党纪教育;了解、检查和监督党支部和党员执行党章、准则、条例,贯彻党的路线方针政策及上级决议的情况;对违纪党员及时提出处理意见,按照规定的权限办理处理手续;受理党内外群众对党员违纪的检举、控告,以及党员的申诉;协助纪检部门做好本单位党员和非党员教职工违纪案件的查处工作。

(四)青年委员的主要职责。具体负责基层党组织的青年工作:协助书记密切联系本单位的青年群众,有针对性地做好其思想政治工作;指导同级共青团、学生会等青年组织,积极支持他们根据青年的特点开展各项活动,帮助他们搞好自身建设。

第五章 基层党组织委员会的工作制度

第十七条 集体领导制度。基层党组织委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,坚持民主集中制原则。凡属重要事项均须集体讨论决定,按民主集中制的原则做出决议。开会前要充分做好准备;会中要充分发扬民主,如有不同意见,不要急于做出决定,应当通过充分讨论,统一认识,然后按照少数服从多数的原则做出决定;对于少数人的不同意见,应当认真考虑并允许保留或向上级党组织反映;会后对集体做出的决定,必须坚决贯彻执行。

第十八条 党政联席会议制度。党政联席会议是讨论和决定本单位重要事项的最高决策形式。建立和完善党政相互配合、协调运转、共同负责的工作机制,建立健全党政联席会议制度,发挥集体智慧,提高党政联席会议质量。工作中凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要事项的,要经过党政联席会议,按照民主集中制的原则集体研究决定。

第十九条 中心组学习制度。按照学校党委统一要求,紧密围绕学校和本单位中心工作,结合本单位工作实际,围绕加强团结、推进民主、勤政为民、清正廉洁等主要内容开展学习,切实推动本单位各项事业发展。中心组原则上每月进行一次学习,每学期不少于二次集中学习,并将学习简报及时上报学校党委。

第二十条 党内会议制度。

(一)“三会一课”制度。

支部党员大会:每季度至少召开一次。支部党员大会的主要内容有:传达贯彻上级党组的决议,报告支部工作情况,研究入党积极分子工作,发展党员、通过预备党员转正、优秀党员的评选、违纪党员的处理;选举支部委员会、增补和撤销支部委员等。

支部委员会:每月召开一次。分析党员思想情况,讨论发展党员和支部中其他重大问题。

党小组会:每月召开一次。组织学习有关文件,研究发展党员,听取党员思想汇报等。

党课:定期组织党课学习,按照党课计划确定内容,加强对党员的教育,可吸收入党积极分子参加,也可专门举办入党积极分子参加的党课。

(二)组织生活会制度。各支部根据实际情况在每学期至少开展一次,必要时可增加专题组织生活会。组织生活要增强政治性、思想性和原则性,以增强党性锻炼为重点。要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求,结合自己在理想信念、宗旨观念、工作作风、办事效率、服务水平、依法行政和廉洁自律等方面的情况,认真开展批评与自我批评。要通过组织生活会,切实帮助党员纠正存在的不足和问题,从而提高思想认识,促进各项工作。

第二十一条 民主评议党员及评优表彰制度。做好每年一次的党员民主评议,采取“自己找、群众提、同志帮、领导点”相结合的方式进行。依据民主评议结果,将表现突出的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员推荐到学校党委进行表彰。

第二十二条 密切联系群众制度。关心党员学习、工作和生活,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。坚持联系群众,服务群众,把群众利益放在第一位,了解群众的呼声,关系群众的切身利益,为群众办实事、解困难,每学期召开一次群众座谈会,听取群众意见和建议。

第二十三条 廉政建设制度。加强党员及领导干部党风党纪教育,整顿工作作风;督促本单位领导班子成员带头遵守党纪国法和学校关于报告个人有关事项、因私出国(境)证照管理、外出请(销)假、企业兼职(任职)等干部监督有关规定,自觉接受组织监督和群众监督。

第二十四条 请示汇报制度。基层党组织必须定期向学校党委汇报工作,重要工作情况及重大事项必须及时向联系本单位的校领导或学校党委、行政报告。需要报告的事项包括党政联席会议研究决定的重大事项以及突发事项等。

第二十五条 党费交纳制度。党员每月必须按规定主动向党支部交纳党费。党支部必须认真做好党费收缴上交工作,对收缴情况进行登记造册,以便监督、检查。

第二十六条 党建经费保障制度。党建经费的来源包括学校下达各支部的年度党建工作经费、学校党委下拨的党费以及各支部在各类评建活动中获得的奖励金等。党建经费以立足基层、量入为出、专款专用的原则按照有关管理规定和财务制度负责使用。

第六章 附 则

第二十七条 本细则由党委组织部负责解释。

第二十八条 本细则自发布之日起施行。

四川电大党委办公室  2017年3月8日印发

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